各市(州)住房城乡建设行政主管部门,成都市经信局、水务局、公园城市管理局,自贡市、乐山市水务局,厅安委会有关成员单位:
现将《全省住建领域安全生产隐患大排查大整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好组织实施。
四川省住房和城乡建设厅
2023年9月20日
全省住建领域安全生产隐患大排查大整治工作实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,按照全省防灾减灾和安全生产工作电视电话会议工作部署,以及全省安全生产隐患大排查大整治工作要求,结合重大事故隐患专项排查整治2023行动,集中排查整治各类安全生产隐患,有效防范化解安全风险,坚决防范事故发生,确保全省住建领域安全形势平稳可控,决定在全省住建领域开展安全生产隐患大排查大整治。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾重要论述,来川视察和对金阳“8·21”山洪灾害重要指示精神,以及李强总理等中央领导同志批示要求,全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持“人民至上、生命至上”,坚持安全第一、预防为主、综合治理,严格落实安全生产十五条硬措施,结合行业实际,部署开展安全生产隐患大排查大整治,坚决压减一般事故、杜绝较大事故、遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
通过开展安全生产隐患大排查大整治专项行动,进一步压实安全生产主体责任、部门监管责任。围绕“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”,聚焦房屋市政工程、城镇燃气、自建房、城市内涝等重点领域,全面排查安全生产风险,全方位整治各类隐患问题,严肃查处安全措施不到位的项目、严重失信企业、安全责任不落实的个人,切实提高风险隐患排查和整改质量,提升发现问题的强烈意愿和能力水平,做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改整治不到位不放过,坚决守牢兜住安全发展底线,以高水平安全保障高质量发展。
三、主要排查整治内容
从即日起至今年12月底,在全省住建领域开展安全生产隐患大排查大整治,结合重大隐患专项排查整治2023行动及燃气、自建房、房屋市政工程专项整治等工作,以查找重大事故隐患为重点,全覆盖再排查再整治,做到问题清单明晰,整改要求明确,整改责任落实,实行限时销号管理,坚决防止小隐患酿成大事故。
(一)城镇燃气方面。按照《四川省城镇燃气安全专项整治工作实施方案》,全面加强燃气企业经营、配送服务、用户使用等各环节安全监管,既查设施设备、人员配置、从业证件等“硬件”,又要查制度机制建立和落实的管理“软肋”。加大经营企业、重点场所的燃气安全隐患排查整治力度,对隐患问题较为严重的,该整顿的整顿、该停工的坚决停工。对“小散弱”企业,不符合许可条件或超出许可事项范围经营的,要依法责令限期完成整改,情节严重的,吊销燃气经营许可。“大起底”排查、全链条整治“问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境”,切实消除各类燃气安全风险隐患。加快推进城市燃气管道老化更新改造,建立健全专人包保挂联项目机制,确保完成全省今年更新改造的“硬任务”,提升燃气本质安全。
(二)自建房方面。深入开展自建房安全专项整治,以“管控是否持续有效、隐患是否彻底消除”为重点,聚焦学校、医院周边等涉及公共安全的经营性自建房、改建改用房屋建筑以及人员密集场所重点用房,进一步查漏补缺,严格对照排查标准,再核查、再甄别、再整治。对发现存在改变房屋结构、存在结构倒塌风险、危及公共安全的,立即采取停用、撤人、封闭等管控措施,根据房屋安全鉴定结论和处理意见,该拆除的拆除、该加固的加固。对暂时无法采取工程措施的,严格落实管控措施,不留死角把安全隐患管控到位,坚决落实“人不进危房、危房不进人”。加强地震易发区和受地灾影响的房屋安全隐患排查整治。严格执行隐患整治销号流程,杜绝虚假整治。督促物业企业加强小区房屋安全、消防安全的巡查和日常维护,规范电动自行车充电、停放,保障消防通道畅通、消防器材完好。
(三)房屋市政工程方面。持续开展房屋市政工程安全生产专项治理行动,落实建设、施工、监理等单位安全生产主体责任,强化深基坑、高边坡、高支模、脚手架、起重机械等危大工程以及轨道交通工程安全监管,“逐项目、逐企业、逐设备”精准排查、严格整治,加强重点地区、重点企业、重点项目、重点人员和重点作业时段的安全监督检查。督促在建项目各方主体坚持领导带班巡查,对照《建筑施工安全检查标准》《重大事故隐患判定标准》深挖细查严改,特别加强塔机安拆顶升作业、高处作业、临电作业、动火作业等施工环节以及易燃易爆品安全管理。对隐患风险较大、研判不清、把握不准的,要立即采取停工避让等措施将人员撤离危险工位和区域,全力防范化解风险确保施工安全。要依托建筑工人实名制和智慧监管平台,狠抓人员到岗履职和隐患整治留痕。严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。
(四)城市基础设施方面。抓实城市道路、桥隧安全防护设施隐患排查治理和运行维护,分级分类进行有效管控、从严处治。加快老旧供排水管网更新改造,配合推进应急水源和备用水源建设,保障城市供水安全。持续提升城市排水防涝能力,及时清理雨水收集口、检查井,消除排水系统堵塞、淤积、损坏等问题,保障雨水行泄通畅。做好排涝泵站水泵维修保养、闸门口垃圾漂浮物打捞、泵站前池清理等工作,确保积水时正常工作。加快推进城市建成区易涝点整治,对地下商场、下穿桥涵、低洼易涝区域等薄弱环节和重点区域开展隐患排查,对排查出的问题实行清单化管理、限期整改。持续开展城市市政公园、环卫设施、窨井盖、户外广告和招牌设施安全隐患治理,及时采取有效防范措施排险除患。