近两年，北京房屋市政基础设施专业承分包项目增长较快。据统计，2014年全市专业承分包16248项，比2013年增长54.12%；合同金额536.2亿元，比2013年增长108.96%。
完善和规范分包管理，不仅可以大大提升建设工程整体质量、降低工程建设成本，而且有助于对企业和项目实现精细化管理。北京市建设工程发包承包交易中心（下称交易中心）自2004年开始实施专业分包交易管理，有效培育和发展了北京专业分包市场。
2001年，北京开始推行劳务分包交易管理工作。在交易中心的支持和帮助下，北京住总集团经过探索和大胆创新，将劳务分包集中管理的成功经验进一步延展和深化至专业分包管理，并总结出了一套实用性强、效果好而且可复制的管理模式，为企业的品牌建设以及工程质量管理都融入了崭新的内涵。
集中管理，监管全覆盖
2010年，北京住总集团将专业分包工作正式纳入集团发展战略，全面实施专业分包集中管理和监管全覆盖，成为集团控制二级单位专业工程分包成本支出、规范专业分包行为的强有力抓手。
根据专业分包情况，北京住总集团分为两种方式进行集中管理。
首先，对在集团或集团下属单位合同承包范围内依法应招标的专业分包项目，监督其进入交易中心完成招标，建立集团集中审查机制，对招投标过程资料、合同签订进行用印审核，并督促到交易中心进行备案登记。
其次，对集团或集团下属单位合同范围内依法可由总承包单位直接予以专业分包的项目，集团采取集中式管理，通过集团自行招标或比价方式进行统一管理，控制发包价格及专业分包商的选用。对其形成的专业分包合同，由集团负责审核会签，并通过集团向交易中心窗口登记备案，实现集团对专业分包工程监管全覆盖、合同备案率100%的目标。
严格过程管理，规范分包行为
在过程管理中，北京住总集团做到建立投标人资格审核机制。集团自行招标实行“邀请招标”，各单位、项目部拟选投标人信息必须经集团审核批准后方可招标。全部投标人均应在《北京住总集团专业分包商合格供方名录》中，未在名录的经过集团对新分包商审批通过后方可参与竞标。
集中自行招标前，严格招标文件审核，重点对工期、选用资质、工程量、价款等内容进行审核，确保分包依法合规，控制集团各二级单位专业分包工程成本支出。
建立季度量化考核机制。每季度末，集团对各二级单位招标及时率、招标规范率、招标废标率、合同签订及时率等情况，进行量化考核打分，汇总全年结果作为二级单位年度先进评选基本指标，引导各单位实现专业分包规范化管理的核心目标。
开展考评工作，优化名录
北京住总集团实行专业分包商“合格供方制”管理模式，建立“集团—二级单位—项目部”三级考核评价体系。集团对全部使用的专业分包商开展年度考核评价工作，考核内容涵盖人员配备、合同履约行为、施工配合表现等，从分包企业、项目经理两个维度的综合表现进行考核，将考核结果作为是否纳入下一年度“合格供方名录”的重要指标。
北京住总集团借助信息化手段，整合内部市场资源信息，建立专业分包价格信息平台。搭建价格信息管控平台，强化成本管理。
首先，从工程类别、结构类型、发包范围、主材及工艺等多个维度进行细分，实时采集新签分包合同发包的主材及人工费价格，按不同类别形成价格指导线，实现集团内部“大数据共享”，为各项目部制订价格提供参考。集团公司、二级单位、项目部各层面均能根据不同分包项目及项目特征，查询合同最低价、最高价、平均价等信息，掌握集团整体专业分包价格情况。
其次，加强分包价格结算比对。通过信息平台，实时掌握集团范围内各类分包工程的结算平均价、综合平均价，并提供市场平均价，有效满足集团科学化、规范化、精细化管理要求，实现集团内部二级单位间、项目间价格对比，最终达到为经营提供管控和指导作用。同时，还设置了风险预警管控功能，当签订合同价高于信息平台内当期平均市场价时给予风险预警提示，有效监控集团各单位、项目部分包价格水平。
企业与政府形成监管互动
建立分包合同审核机制，组织经营、技术、质量、安全等集团相关部门对所有签订分包合同进行审核会签，重点对合同标的人员、造价、资质、质量、履行期限等主要条款审查，确保合同签订的规范性和合法性，满足工程建设需要。
集团开展分包合同履约检查，建立集团督察、二级单位检查、项目部自查的三级履约保障体系，组织集团生产、安全、质量等相关部门对各项目部专业分包工程的工期、质量、价款支付等内容进行常态化检查，督促总分包双方按照合同约定履行各自义务，并及时处理发生的争执与纠纷，由集团层面进行统一监管、统一调处。
集团开展合同集中备案工作，由集团层面设置专管部门，委派专职业务人员，将分包合同备案所需资料进行收集整理，采用“分时段集中”方式报交易中心窗口登记备案。一方面对企业来说，大大减少了往返次数，提高了办事效率；另一方面对政府管理来说，分包合同集中管理使集团内所有专业分包项目纳入政府监管视线，有助于政府全面掌握整个建筑市场活动和市场主体的行为动态，节约政务资源，提升政府管理效能。
北京住总集团实行的专业分包集中管理模式，扩大了集团对产值控制的范围和力度，提升施工总承包企业精细化管理水平，有效规避了专业分包企业良莠不齐对项目管理带来的不利影响，为行业管理部门实现市场监管全覆盖提供了有力抓手。（信息来源：中国建设报）